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"/ ice:office ft-com:off as-microso "urn:schem fix="o"ns= mespacepre 是个别现象xmlna 湘西“匪气”：这绝不 。

绝不是偶然现象 冲突，在湘西这片地区 这次当地居民与游客的 。小小有119起 游的冲突和纠纷，大大 区居民与外地游客、导 其部门的冲突、当地社 当地社区居民与**及 居民之间的利益冲突、 业发展而引发当地社区 村旅游的乡镇，因旅游 镇及周边景群、发展乡 年至今，凤凰县城沱江 题组调查，自2006 据当地旅游业的一个课 。共82起，占69% 外地游客、导游的冲突 其中，当地社区居民与 。— 极为恶劣的案件，如— 部分是被媒体报道过的 这些冲突中，有相当一 。

员殴打； 去时，惨遭老板和服务 饭馆，不欲挨宰意图离 孩在凤凰旅游时遇到黑 2007年，11名女 。

张； 界和凤凰两地关系的紧 ，此事情一度引起张家 当地数十青年围攻殴打 题，在该县*队大院被 凤凰因交通事故赔偿问 国国际旅行社董事长在 2008年，张家界中 。

*的极大震动 报报道，引起了网络和 社区头条，还被人民日 元，此事登上各大网络 ，最后被敲诈9500 10）不作为的情况下 、县医院及县*队、1 并在有关部门（镇医院 地“地痞流氓”围打， 车祸假象，被数十个当 廖家桥镇被人刻意制造 组团的13人，在凤凰 2009年，来自北京 。

蹊跷的集体失窃案 ”，不少酒店还发生过 费不规范等“旅游陷阱 “飞车”揽客、景点收 此外，凤凰还存在摩托 。客的财产和生命安全 会体系都已无法保证游 已恶化到极点，整个社 叹：“凤凰旅游软环境 当地旅游从业者甚至哀 。”。

敲诈 北京游客在凤凰古城遭 。

日红网 2009年03月16 。

程 古城遭当地人敲诈全过 一个北京人在湖南凤凰 。

酒气 恶臭，其中一些还满口 嚼着槟榔，发出一阵阵 围了3圈，一个个嘴里 个地痞流氓把我们足足 女朋友站中间，近30 病房，在走廊上，我跟 这帮地痞的头把我拉出 我提着饭盒返回医院， 。”我坚决地回答到 什么把身份证给你们？ 件给小孩的爸爸了，凭 份证，“我已经把复印 流氓头开始索要我的身 。整拳打脚踢 话音未落，上来就是一 。女人动手 友，他们竟然还打算对 人？要不是我护着女朋 居然在医院走廊还敢打 此刻的我，顿时傻了， 。

句公道话 然没有一个人出来说两 欺负外地游客场景，居 县城医院里，这样聚众 这一幕幕居然是发生在 。地痞流氓在医院给打了 为一个外地游客被一帮 ，我义正严词地说明作 豫拿起电话拨打110 我彻底失望……毫不犹 。人 最后来的居然是*队的 。来关系微妙 再要求让我去*队，看 怪不得这帮地痞之前一 。我们了 “您放心，这件事交给 地痞头很卑贱地说道： 队的民警杨辉同志，跟 在离开医院之前，县* 。不是一个中国民警说的 ”这样的话听起来好像 。

自驾车回老家过春节 京上班的我，和女朋友 2009年春节，在北 。铜仁紧挨湘西） 游（老家位于贵州东部 车去湘西的凤凰古城旅 家人，一行13人自驾 意义，大年十二我组织 为使这个春节过得更有 。

起居画面真实展现开来 郁少数民族特色的生活 江、脚楼连连的具有浓 程，小桥流水、小舟泛 经过不到2个小时的旅 。自四面八方的游客 更显商业化，聚集了来 吧的霓虹，让这座古城 色饭馆的林立，两岸酒 民族工艺品的兜卖，特 。

起 江两岸的霓虹灯逐渐亮 晚饭后，已是黄昏，沱 。然更加美好 远方，一家人的心情自 愿的河灯随沱江水漂流 工艺品，点燃承载着心 着岸边兜售的特色民族 香古色的吊脚楼，选买 光溢彩的灯光点缀着古 夜游古城，看着两岸流 。

地踏上了回家的路途 丽心情，我们依依不舍 第二天早晨带着这份美 。闻 近，措不及防，前所未 力黑手向我们悄悄地逼 旅程时，一双当地恶势 可将要结束这段美妙的 。揭开…… 一场惊天诈骗黑幕就此 。

，正遇赶集 来到县属的廖家桥镇时 返程途中，中午11点 。面 开着贵州牌照的车在后 牌照的车在前面，弟弟 人多车多，我开着北京 。先行，我把车停靠边 为了让对面来的中巴车 。我母亲好像要吃人一样 话没说完，几个人围住 动怎么撞着你的孩子？ 亲说：我们的车动都没 小女孩到医院去，我母 的车，指骂着要我背那 民就像疯子一样围住我 没等我下车.四周的农 正巧有一滩泥水），还 点泥（小女孩所跪之处 到地上，裤腿上弄了一 险杠边，随即小女孩跪 女孩挨到我车前面的保 位中年妇女拉着她的小 中巴车刚走完，突然一 。” 好要到凤凰医院去检查 他们又说“这里设备不 断情理之中没有问题， 以走路）经医院拍片诊 镇医院（实际小女孩可 我把小女孩背到廖家桥 只好在他们的逼迫下， 。情况下又同意住院观察 察，我们在万般无奈的 们蛮横吼闹着要住院观 片诊断也没有伤着，他 医院，经凤凰县医院拍 们无奈和他们去了凤凰 在他们的威逼之下，我 。

跟女朋友都在医院守着 话，我们一家人留下我 一直都在不停地打着电 整个下午，小孩的父亲 。紧走人 小子也太傻了，能走赶 ：这是典型的诈骗，这 医院里的人都在议论说 。天 么着，顶多就多耗上一 是没问题，他们还能怎 可我坚持认为没问题就 。. 世间还真没有公道…… 事情证实，在这种地方 板更近了,后来发生的 心再一次离血淋淋的案 这样的想法，让善良的 。

什么 跟他们的亲戚在讨论着 岁的不明身份的青年， 来了约30多个20多 下午6点过，医院走廊 。点什么 动询问小孩妈妈晚上吃 我仍然无所畏惧，还主 。对了 哪里，我预料到事态不 面，我走哪里，他们走 了，3个大汉跟着我后 随即发现情况就不对劲 我下楼去给他们买饭， 。后果是很严重的 点解决就解决掉，不然 事情千万不要拖，能早 医院我不方便说，这种 语道破天机:“当时在 小孩的主治医生，他一 在饭馆买饭碰巧遇到了 。，还赔了一万元 把一个人的衣服挂破了 是外地的游客开车只是 并且举了一个例子，也 。…… 为时已晚，事态严重了 ”这时我才恍然大悟， 。

酒气 恶臭，其中一些还满口 嚼着槟榔，发出一阵阵 围了3圈，一个个嘴里 个地痞流氓把我们足足 女朋友站中间，近30 病房，在走廊上，我跟 这帮地痞的头把我拉出 我提着饭盒返回医院， 。”我坚决地回答到 什么把身份证给你们？ 件给小孩的爸爸了，凭 份证，“我已经把复印 流氓头开始索要我的身 。整拳打脚踢 话音未落，上来就是一 。女人动手 友，他们竟然还打算对 人？要不是我护着女朋 居然在医院走廊还敢打 此刻的我，顿时傻了， 。句公道话 然没有一个人出来说两 欺负外地游客场景，居 县城医院里，这样聚众 这一幕幕居然是发生在 。地痞流氓在医院给打了 为一个外地游客被一帮 ，我义正严词地说明作 豫拿起电话拨打110 我彻底失望……毫不犹 。人 最后来的居然是*队的 。来关系微妙 再要求让我去*队，看 怪不得这帮地痞之前一 。我们了 “您放心，这件事交给 地痞头很卑贱地说道： 队的民警杨辉同志，跟 在离开医院之前，县* 。不是一个中国民警说的 ”这样的话听起来好像 。

我买点药 在肚子很疼，能不能给 求说:“我被打了，现 带到了*队，我一再请 晚上9点30分，我被 。车…… 与我们无关,我们只要 置之不理,还说你被打 ”可*队的同志们居然 。

慰着母亲 人打过，我强忍泪水安 打架惹事，从来没有被 儿子长这么大，从来不 来哭声，因为她明白她 了的消息，电话那头传 母亲得知，我被地痞打 。迫又去医院交钱 同志的威下，女朋友逼 晚上10点，在*杨辉 。事情 ，一再强调这是*队的 位只闻其声的警察同志 110，居然总台的那 立刻又拿起电话拨打了 在*队的我心急如焚， 痞流氓恶语相加，被关 在医院，又被留守的地 。白无力…… 狰狞的面孔，我顿感苍 力，看着旁边*一张张 只说保留对他起诉的权 管，我没有任何办法， 0吗？被打也没任何人 ，非得死人了才出11 你们还认为是*的事情 的人身安全受到威胁， 这就奇怪了，外地游客 。

回*队 来,前提是第二天必须 2点，把我“保释”出 一个当地人物，在凌晨 母亲朋友的朋友找到了 。返回了凤凰 守诺言，我们一行人又 二天早晨9点，为了遵 ，休息不到2小时，第 铜仁，在医院打完点滴 凌晨4点，我回到贵州 。满了流氓地痞 ，在*队的楼上楼下站 11点我们来到了*队 。一两个人去交钱 狰狞的面孔，叫我们找 *杨辉同志，仍然露出 。？ 的伤痛你们问过一句吗 真是睁眼说瞎话啊，我 我的杨辉同志啊，你也 多，根本不需要续交， 500元才用了200 后来才发现，昨天交的 。

到了*队院子里 氓和*的强压下，车开 中午12点，在地痞流 。事 教导员亲自过来裁决这 下午2点凤凰*队龙江 。项计算赔偿费用 根据交通法规定，一项 。…….. 员，其他的警察都站着 坐在沙发上，除了教导 的头头一个个嚼着槟榔 新奇的一幕，地痞流氓 这时*队办公室出现了 。

的费用 去医院咨询医生住院费 又是杨辉同志带着我们 。，费用最多2000元 着良心说住院要15天 当时我很生气医生也昧 。吗？） 不这样说流氓能放过他 法，他要在当地工作， 伤我们的心，可没有办 话，他也知道这样说太 （事后，我们给他打电 。包括护理费 住院费三、四千，还不 千是吧，三、四千哦， 同志发话了：“三、四 元，话音未落，*杨辉 等医生说最多2000 最滑稽的一幕开始了， 。生吗？你是全才 小孩伤情吗？你当过医 ”*杨辉同志，你看过 。改口最多三、四千 在您的威慑力下，医生 。差这点点钱嘛 很搞笑的回绝到，也不 最多2000元，你却 我一再强调说医生才说 。天的了 的够你们哥几个挥霍几 哦，我明白了，多出来 。

我存在了手机上 痞头头那恶心的声音被 我录了音，*杨辉和地 黑幕后，上面的这一幕 当我明白这是一场诈骗 。0元医疗费 却在纸上写上了400 教导员没回话，他自己 四千，你看写多少？” 龙教，医疗费需要三、 了医疗费调查结果：“ 回到*队，他正式报告 。志 脸色铁青，瞪着杨辉同 放，教导员听完，立刻 我立即把录音拿出来播 。公室 ，随后低着头走出了办 ，没有了刚开始的牛气 他耷拉着头一声不吭了 。地说些什么 把他叫过去，亲耳细语 一个地痞二当家，随即 。黑幕斗争中唯一的收获 ？呵呵，这算是这场与 他怎么会让别人录音呢 ，杨辉被训了，地痞说 被我弟弟听后告诉我说 。

最多也就5000元 ，经过龙教导员算下来 即使4000元医疗费 。人都不能走 ，少一万元免谈，车跟 那帮地痞流氓不放手了 。队，车跟人都可以走 他告知可以交押金在* 否有第二种解决方法？ 我咨询了龙教导员，是 。扣车 员无奈说道；“当然不 要不要扣车?”龙教导 龙教导员:“押金交了 冲上楼去瞪着狗眼逼问 氓急得像一条条疯狗， 其他解决办法，地痞流 地痞头头听着我在咨询 。金车跟人都不能走 ”“反正我不管，交押 。”地痞头头凶恶吼到。车 一个中巴车，两个面包 的流氓全来了*队，开 半小时后，驻扎在医院 。

估计走不出县城 看样子交押金，人跟车 ，已经是下午5点了， 就这样又耗了2个小时 。，我不忍心再这样下去 临危不惧，我心如刀割 对如此众多狰狞面孔的 ；想着女朋友陪着我面 教师，受到这样的屈辱 景，想着爸爸妈妈身为 样一幕幕触目惊心的场 地留着眼泪……看着这 友站在*队走廊上不停 地痞流氓哀求着；女朋 悴，眼泪盈眶地向那帮 在*队办公室，面容憔 了焦虑和不安；母亲坐 父亲慈祥的面容，增加 。场黑幕 决定交钱走人，远离这 。的协议书及收条 来的只有一张签字画押 医院的1500元，换 ，9500元现金加上 母亲的朋友们开始凑钱 。便住 啊？有本事住院去，随 ；“谁打他了，谁做证 时，一帮人恶狠狠地说 人殴打的事情如何解决 当母亲问*我被他们的 。，爸妈不放心啊 在家里多调整两天心态 能马上回北京，必须要 就算是被鬼打了，你不 咽到：“儿子，算了， ”爸爸强忍着痛楚，哽 。”。

间挥霍，眼含热泪 血汗钱将被这帮混蛋瞬 己辛辛苦苦北漂挣来的 到发泄的地方；想着自 无限愤怒与痛楚却找不 办公室那一刻，我心中 拿着钱的小孩父亲滚出 当地痞前呼后拥地跟着 。来的钱财 的角落分着昧着良心骗 身份青年躲到哪个阴暗 不停地闪现出一帮不明 这时在我的脑海里只是 。也拿不到这么多 志，没有他的帮忙恐怕 凤凰*大队的*杨辉同 当然肯定也得留点孝敬 。

啊 看来他们今天收获不小 部分流氓又跟着去了， 之前守候在我们这边的 没了……”登记完毕， 元钱到医院，3小时就 ：“我刚交了2000 只听那司机无奈地说道 一帮流氓带到了*队， 京牌照的货车司机被另 此刻同时，另外一辆北 。故乡呢！ 谁叫咱们来到了土匪的 舍财免受皮肉之苦吧， 友，准备上万元现金， ，我只能暗自祷告，朋 会在那位司机身上重演 发生在我身上的事情定 。

县城医院躺着…… 过去，醒来却是在家里 上一路地颠簸让我晕厥 打的内伤隐隐作痛，加 有两天没有吃饭了，被 *队，此刻的我，已经 晚上7点我们得以离开 。

感冒的药 ，开的却是治疗风湿及 付的1500元住院费 晚上就出院了，我们预 治医生，得知他们当天 问凤凰县医院小孩的主 第二天，我们打电话询 。两声 ，只有无奈地哈哈大笑 理之中，没有任何惊讶 这样的结果，完全在情 。

报什么希望 露狰狞的*我压根就没 接了？对于你们这帮面 现在知道打电话避而不 怕给凤凰古城抹黑吗？ 公民，你这样的做法不 ？做为一个旅游城市的 岂能如此地信口开河呢 ？做为一个执法人员， 0元的医疗*在哪里呢 元住院费，一共550 加上之前交了1500 4000元的医疗费， 你当时口口声声说需要 我敬爱的*杨辉同志， 承诺帮我收集住院*， 当时签定协议，*队也 。你哦！！ 馆的*，小心搞*搞到 千万别开什么**，宾 用这些钱去娱乐可以， 我只是想告诫你一下， 。

看清了 看不清你了，我也不想 场黑幕伤了我的心，我 遮挡了我的视线，被一 古城风韵被一双双黑手 凤凰，你那美妙多姿的 。也是泪与辛酸！！！ 讲不出再见，因为再见 。

旅游区 象普遍存在于民族村寨 于北京事实上，这种现 二零零九年二月二十日 。

不了出类似的事情 丽江、香格里拉，都免 游景点，包括张家界、 民族村寨”为主题的旅 ，全国有名一点的以“ 生在湘西凤凰，事实上 混乱现象，绝不仅仅发 这种“原生态”景区的 。

客被强行索要过路费 区内一间民居附近，游 下，被司机随意停在景 经买过正式门票的情况 车赴虎跳峡游玩，在已 他们乘坐一辆正规长途 江遭受了极大的痛苦： 新婚的北京夫妇就在丽 例如在今年9月，一对 。，可以*弃江” 还声称“本地*有名额 打他们的行列，村民们 做法后，司机也加入殴 踢，在他们质疑司机的 到了当地村民的拳打脚 露出抗争的想法，就遭 这对夫妇及同行者一流 。产迹象 在身的新婚妻子有了流 在惨遭殴打之后，有孕 。

带人关了起来 主报警后，却被110 来打伤了苦主，而在苦 时大巴司机却直接冲下 大巴挡路，找保安协调 他们的车辆被一辆当地 游完毕后，因在停车场 的遭遇：一家人自驾旅 述了今年4月在张家界 还有一位苦主在网上陈 。自己调解 一个是让他跟大巴司机 000元保证金出去， 两个选择，一个是给5 在半夜派出所给了苦主 。则不让他走出此门 5000元赔偿费，否 结果大巴司机开口就要 。了这笔敲诈 *无奈之下，苦主同意 。

面？ 为何存在这么丑恶的一 想象中的淳朴外表下， “世外桃源”之地，在 这些在许多人心目中的 类似的事情还有不少， 。

旅游利益分配不均 “民风彪悍”的背后是 。

旅客是同一背景 “带弟弟上课”与殴打 。

收入增长3倍 入增长120倍，村民 十年间凤凰县旅游总收 。

末两位 人均GDP排行上位居 界市，在湖南的地级市 以及另一个风景区张家 凤凰县所在的湘西州、 。尾 景点，在全国都排在末 丽江、大理等云南著名 。并不比别的地方有优势 中精力发展三产的地区 在发展速度上，这些集 。10年前的3倍 59.65元，相当于 10年，增长到了34 入为1164元，20 0年凤凰农民人均纯收 以凤凰县为例，200 。低于平均水平 速度略快一点点，但仍 农民人均纯收入的增长 这个速度，比湖南全省 。

上 收入增长了120倍以 0年间，凤凰县的旅游 了30.02亿元，1 10年，这个数字达到 500万元，而在20 的旅游总收入才不到2 00年，凤凰全县实现 惊讶的数据是，在20 而另一方面，一个让人 。可观 旅游收入对凤凰也极其 来看，一年30亿元的 92万人口，从绝对量 考虑到凤凰仅有36. 。差不多一万元的收入 就能给每个凤凰人带来 就是相当于光是旅游业 假如摊到每个人头上， 。

有3459.65元 县农民人均纯收入就只 的总体的收入，但凤凰 游业已经带来如此可观 然而，事实是，即便旅 。所有人头上 没有十分公平地分配到 很显然，发展的成果并 。留守女童 网友的带着弟弟上学的 所以，才有了感动无数 。

利益分配失衡 *主导的模式，让旅游 。

，在中国这其实是常态 利益无法让所有人均沾 民族村寨旅游区的开发 。原因主要是以下几点：。

益冲突日益显现 寨之间、村民之间的利 而获益，由此导致的村 的少部分人能介入旅游 只有少数村寨和村寨内 利益分配不均衡，一般 社区获益面不大，旅游 和决策层面；旅游开发 的工作，极少介入管理 ，多为非技术、低报酬 程中，村民参与层次低 收益；在景点开发的过 通过产权入股获取旅游 明晰，村寨和村民难以 资源产权往往也未得到 村寨；民族村寨的旅游 大部分经济利益不属于 ,多数村寨旅游开发的 段且自主开发的村寨外 除少数处于开发初级阶 。

与的项目 个*主导，村民被动参 寨的旅游开发，就是一 例如贵州从江的岜沙苗 。属旅游局等*相关部门 占15%，剩余的则分 在门票分成中，村寨约 。

门 余分属公司和*有关部 村寨占20%左右，其 主持开发的，门票收益 寨旅游是*加开发公司 再比如，广西桂林的村 。

人都想竭泽而渔 利益分配不公，导致人 。

还会安心把蛋糕做大？ 泽而渔，杀鸡取卵？谁 多，那么人们岂能不竭 用坏手段的可以分得更 可以分得更多，如果采 得更多，如果权势大的 ，如果先下手的可以分 对于村寨旅游业的利益 。

、就带着一股“匪气” 方自古以来民风就凶悍 恶水出刁民”、这些地 许多网友声称，“穷山 。一个假象 描绘的淳朴民风，只是 而沈从文在《边城》中 。会显露出来 ，这些人的“本性”就 一旦有追逐利益的需要 。

因 但绝不会是最根本的原 大胆的其中一个原因， 实是这些地方民众行为 “民风彪悍”，或许确 。导致“穷凶极恶” 追逐利益，也不必然会 。益分配不公 真正的原因，就在于利 。

例 ：以台湾原住民观光为 民族村寨旅游如何开发 。

式 台湾原住民举行传统仪 。

观光开发 值得参考的台湾原住民 。

原住民观光 好的参考对象——台湾 游开发而言，其实有很 对于内地的民族村寨旅 。

相似性 少数民族社区有很多的 台湾原住民部落与*的 从旅游资源的状况看， 高山族”的少数民族， ，亦即被我们泛称做“ 台湾约有几十万原住民 。值 ，都具有较高的旅游价 神话传说、宗教信仰等 筑、歌舞、手工艺品、 ，而且传统的服饰、建 风光、良好的生态环境 那里不仅有优美的自然 。甚至敲诈、勒索等等 发之下各种景点消费， 发、无序开发、雷同开 卖、以及各种低水平开 见不鲜的搭售、强买强 台湾却绝少遇到内地屡 游的整体体验而言，在 等或许要逊色，但就旅 凰、张家界、香格里拉 虽然就名气而言，比凤 。原因何在？。

的利益主体地位 确立少数民族社区居民 。

发过程中的主体地位 点就是坚持原住民在开 光开发时，最重要的一 台湾人在进行原住民观 。经营创造的过程 、整体性规划参与社区 整体营造是一个全面性 造”工作中指出:社区 布的推展“社区总体营 院”文化建设委员会宣 1994年台湾“行政 。及部分经费的支援 、经验交流、技术提供 示范、着力于理念推广 是初期提供各种诱因和 主性的，而*的角色只 且必须是自发性的、自 要由社区本身做起，并 的角色，整个工作推展 体，专业团体担负协助 基本上以社区居民为主 。

模式 、专业团体通力合作的 参与为主轴，部落、* 原住民部落采取以部落 在这个理念之下，台湾 。

为考核的框框 企业牟取赢利，以效益 为*增加税收，为旅游 的旅游开发则总脱不了 而相比之下，内地这边 。标 企业的利益最大化为目 下的开发则更是以追求 数人的富裕，企业主导 贫”往往只是扶持了少 政策背景下的“旅游扶 而在“谁投资谁受益” 效益而非村寨的发展， 是短期政绩和旅游经济 *主导模式往往追求的 。

游体验的 旅游者享受到最好的旅 贫致富的，也是无法让 族村寨真正实现全民脱 主体地位，是无法让民 区居民作为开发和利益 总之，不把少数民族社 。同就很容易明白了 时，两地景点为什么不 镇居民收入的五分之一 的农民收入只有湖南城 庭收入的一半，而湘西 收入能达到台湾一般家 当台湾原住民家庭平均 。